Программа социально-экономического развития Губкинского городского округа «Новое качество жизни», рассчитанная на 2022 год и краткосрочную перспективу до 2024 года

Роль человеческого фактора во всех сферах развития экономики и общества усиливается. Созданная социальная инфраструктура, качество среды проживания и успешное развитие экономики формирует современный облик любого муниципального образования.
 

Рост инвестиций в экономику и создание новых производств

Развитие городского округа невозможно представить без совершенствования экономической базы. В своем послании областной Думе руководитель региона Вячеслав Владимирович Гладков обозначил амбициозную задачу по удвоению внутреннего регионального продукта к 2030 году, что подразумевает масштабные изменения в работе крупнейших предприятий области и привлечение инвестиций в экономику.

Экономика городского округа имеет существенную особенность в виде моноотраслевой структуры. В объеме промышленных видов экономической деятельности основную долю составляет продукция горнодобывающих комбинатов (2020 г. – 93,7%). Градообразующие предприятия Лебединский ГОК и комбинат КМАруда продолжают реализацию инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производственных мощностей. В целом по городскому округу в 2022-2024 годы объем инвестиций составит более 48 млрд рублей, в том числе 31 млрд рублей - инвестиции градообразующих предприятий.

Статус территории опережающего социально-экономического развития в среднесрочной перспективе дает нам возможность активнее заниматься структурными преобразованиями экономики. С момента получения статуса ТОСЭР «Губкин» зарегистрирован 41 резидент. Инвестиционный портфель наполнен проектами резидентов ТОСЭР в объеме инвестиций более 8 млрд. рублей с созданием около 2000 новых рабочих мест.

На территории округа зарегистрировано и осуществляют свою производственную деятельность 10 сельскохозяйственных предприятий и 62 крестьянских фермерских хозяйства. В агропромышленном комплексе планируется значительное увеличение объемов производства, в том числе за счет внедрения передовых методов возделывания сельскохозяйственных культур, современных технологий производства продукции животноводства и использования систем навигационного контроля. Основной задачей для всех аграриев является переход на переработку произведенного сырья и увеличение эффективности производства, при этом продукция местных фермеров должна стать более доступной для губкинцев.
 

Развитие социальной сферы

Формирование нового качества жизни невозможно без изменений в социальной сфере, значительного улучшения качества предоставляемых услуг и внедрения современных технологий.

Образовательную деятельность в городском округе осуществляют 80 учреждений. Здесь следует отметить, что в настоящее время пятая часть из них нуждается в капитальном ремонте. С развитием индивидуального строительства назрела необходимость обеспечения образовательной инфраструктурой микрорайонов ИЖС.

В текущем году ведется строительство нового детского сада в микрорайоне Журавлики на 145 мест с вводом в сентябре 2022 года, приступили к капитальному ремонту школы №7 в микрорайоне Лебеди с завершением в 2022 году. На следующий год в планах начать реконструкцию детского сада №13 «Солнышко», строительство детского сада в с. Сергиевка, капитальный ремонт школ №11 и №3, а также капитальный ремонт зданий и помещений Губкинского горно-политехнического колледжа. На период до 2024 года основной задачей является максимальное включение губкинских образовательных учреждений в федеральные и региональные программы капитальных вложений. При этом с нашей стороны необходимо выполнение проектно-сметной документации по этим объектам.

В городском округе успешно функционируют 76 учреждений культуры. В целом все учреждения находятся в удовлетворительном состоянии. В текущем году завершится реконструкция ДК в с. Уколово, будет выполнен капитальный ремонт здания музыкальной школы и ремонт помещений Театра для детей и молодежи. Большую озабоченность у родителей воспитанников художественной школы вызывают сроки начала строительства нового современного здания для размещения школы. В 2021 году завершаем проектирование и на 2022 год планируем начать строительство современного здания художественной школы в мкр. Журавлики. В следующем году также будет выполнен ремонт фасада детского театра с прилегающим благоустройством, в планах капитально отремонтировать ДК в с. Коньшино. Кроме этого будет продолжена работа по капитальному ремонту памятников и обелисков в сельских населенных пунктах. В 2022 году планируется выполнение ПСД для включения объектов культуры, нуждающихся в ремонте, в областные и федеральные программы на 2023-2024 годы.

Вопрос сохранения молодежи в городе – один из самых значимых в настоящее время. Анализ показывает, что молодые губкинцы уезжают в другие города для учебы и очень редко возвращаются обратно. Поэтому первоочередной задачей считаем повышение качества образования в местных филиалах высших учебных заведениях. Необходимо развивать и среднее профессиональное образование, расширяя взаимодействие губкинского горно-политехнического колледжа с предприятиями городского округа.

От молодежи часто поступал вопрос о несоответствии существующего ЗАГСа уровню благоустройства нашего города. В текущем году выполним проектные работы и в следующем году планируем начать строительство дворца бракосочетания, отвечающего современным требованиям в мкр. Журавлики.

Несмотря на то, что здравоохранение отнесено к полномочиям субъекта РФ, администрация городского округа оказывает необходимое содействие нашим учреждениям здравоохранения как в сфере информационно-профилактической работы, так и в улучшении материально-технической базы. Большое значение в настоящее время уделяется массовой вакцинации населения от коронавирусной инфекции. Это наша общая задача и мы ее решаем вместе. В текущем году начинается капитальный ремонт инфекционного отделения Губкинской ЦРБ, планируется строительство и капитальный ремонт четырех ФАПов. На период до 2024 года планируем совместно с департаментом здравоохранения Белгородской области продолжить строительство и капитальный ремонт объектов медицины, среди которых первоочередными, по моему мнению, являются ремонты родильного отделения, здания станции скорой медицинской помощи и патологоанатомического корпуса.

Продолжится реализация всех социальных гарантий, в том числе помощь молодым семьям в улучшении жилищных условий, предоставление земельных участков для многодетных семей и поддержка нуждающихся граждан в форме социального контракта. В текущем году покупаем и передаем 21 квартиру для детей-сирот и приравненных к ним категорий населения, на 2022 год в планах обеспечить жильем 18 сирот.

Улучшение качества жилищно-инженерной инфраструктуры

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ разработан индекс качества городской среды, который определяет качество существующей городской среды и условия ее формирования. По итогам за 2020 год Губкинский городской округ по индексу качества городской среды набрал 187 баллов, что говорит в целом о благоприятной городской среде. При этом необходимо отметить, что нас это, конечно, не устраивает и необходимо многое сделать, совершенствуя среду обитания и двигаясь к максимальным 360 баллам. Когда национальный проект только начинался, среднее значение индекса по Губкину составляло 185 баллов. Сейчас мы видим лишь небольшую положительную динамику. Считаю, что к 2024 году среднее значение индекса должно вырасти. Ориентиром для нас должен быть уровень областного центра.

Рост любого населенного пункта связан с развитием жилищного строительства. Ежегодно в городском округе вводится более 70 тыс. кв. метров жилья. Большая часть новых площадей приходится на индивидуальное жилищное строительство. Основная застройка на ближайшую перспективу планируется в новом мкр. Южный площадью 95 га. Здесь ориентировочно будет проживать около 13 000 человек. Проектом предусмотрена организованная застройка жилыми домами, а также размещение социальных объектов.

Основной проблемой для реализации задуманных планов является отсутствие в этом микрорайоне необходимых инженерных сетей. Для развития мкр. Южный в первую очередь необходимо строительство сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электрических сетей.

Одной из важных задач в сфере обеспечения комфортной среды обитания населения является бесперебойное водоснабжение губкинцев. Ситуация здесь достаточно непростая. Износ сетей водоснабжения составляет около 50%, а водоотведения - около 80%. Не обеспечено централизованным водоснабжением 27 населенных пунктов. Для решения этой проблемы необходимо построить 84 км сетей и 25 водозаборов. Кроме этого, городской водозабор в настоящее время не справляется с возросшим водопотреблением, поэтому требуется скорейшее расширение водовода «Яр Кучугуры» путем строительства водовода с инженерной инфраструктурой. Ориентировочная стоимость - 600,0 млн. руб. Ставим задачу разработать проектно-сметную документацию и добиться включения этих объектов в региональную программу.

Не могу не отметить очень острый вопрос реконструкции городских очистных сооружений, которые работают на пределе своих возможностей. В настоящее время ведутся работы по разработке проекта первого этапа реконструкции очистных сооружений, которым предусмотрено строительство IV очереди сооружений биологической очистки. Ориентировочная стоимость строительства на 1 этапе составит 500,0 млн. руб. В целом же планируется разработка проектной документации на полную реконструкцию с объемом финансирования около 1,5 млрд рублей. Уже сейчас ведем работу с департаментом ЖКХ Белгородской области по включению этого объекта в программу Фонда содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Общая протяженность муниципальных дорог на территории городского округа составляет 1200 км, из них пятая часть не отвечает нормативным требованиям. В настоящее время требуется строительство более 100 км дорог в населенных пунктах округа, 7 сельских населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Считаем в текущих условиях в первоочередном порядке необходимо построить подъездные дороги к 4 селам и автодороги по улицам четырех населенных пунктов городского округа. В текущем году будет завершен ремонт автодороги Бобровы Дворы – Чаплыжное (7,25 км), участка автодороги «Загорье– Истобное» (7,24 км), автодороги Чуево – Муравка (5,2 км) и Лукьяновка – граница Курской области (0,39 км). Будут построены дороги в мкр. ИЖС «Троицкий» (1,876 км) и ИЖС «Молодежный» (12,1 км).

На следующий год по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» будут отремонтированы 6 городских улиц: Севастопольская, Демократическая, Горького, Лизы Чайкиной, Осколецкая и участок по ул. Свердлова. Кроме этого в 2022 году будут выполнятся каптальный ремонт автодорог Аверино-Кандаурово (3,9 км), Скородное – Чуево – Вязовое – Радьковка (0,33 км), ремонт моста через р. Донецкая Се́ймица на автодороге Чуево – Новоселовка. Для экономического развития важное значение имеет строительство автодорог и до промышленных площадок резидентов ТОСЭР.

В целях обеспечения комфортных условий проживания населения продолжим активное участие в реализации федеральных программ. В рамках адресной программы капитального ремонта МКД в текущем году будут отремонтированы 15 домов. Здесь считаю необходимо усиливать контроль именно за качеством проводимых работ, учитывая интересы проживающих граждан. По программе переселения граждан из ветхого жилья в ближайшие два года планируем переселить граждан из 25 аварийных жилых домов.

Создание комфортной городской среды является важной составляющей удовлетворённости населения деятельностью власти. Губкинцы первыми приступили к комплексному благоустройству города. В период с 1998 по 2008 эта задача была завершена. В настоящее время малые архитектурные формы морально устарели и требуется реновация детских игровых и спортивных площадок во дворах МКД. От жителей по этому поводу справедливо поступает большое количество обращений. Кроме этого большой запрос существует по благоустройству имеющихся и созданию новых современных общественных территории. Уже сейчас определена программа реновации 63 детских игровых и спортивных площадок на дворовых территориях многоквартирных домов с заменой малых архитектурных форм, которая будет продолжена и в 2022 году с охватом сельских территорий.

Привлечение дополнительных финансовых средств, направленных на благоустройство существующих и создание новых общественных пространств также актуально на сегодняшний день. В обозримой перспективе планируется благоустройство скверов им. А.С. Пушкина и по ул. Лазарева; завершение комплексного благоустройства городского пляжа; реконструкция долины от нижнего парка до ул. Мира. Кроме этого планируем рассмотреть вопрос разработки концепции велосипедной инфраструктуры в г.Губкине, связав существующие площадки в единый велосипедный каркас.

Цифровизация жизни и вовлеченность населения.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий практически во все сферы жизни свидетельствует о формировании так называемого информационного общества, в котором информация все чаще выступает в виде товара или результата оказания каких-либо услуг.

Его развитие тесно связано с построением экономики цифрового типа и общей роботизацией. Существующие тенденции в этой сфере характеризуются повышением роли интеллектуального творческого труда, изменением характера занятости (работа удаленно) и повышением общих требований к уровню образования и профессиональной квалификации сотрудников городского округа.

Активное использование портала госуслуг позволяет губкинцам получать основную массу государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не покидая пределы своего дома. В этой связи необходимо развивать рынок информационно-коммуникационных услуг и предоставление населению доступа к сети интернет и сотовой связи нового поколения.

Общая информатизация не могла не сказаться на формате взаимодействия органов власти и населения. Цифровизация позволила приблизить конечного пользователя к органу власти, решающему конкретные вопросы. Все большее значение приобретают электронные формы взаимодействия с гражданами, начиная с интернет-приемных до общения в социальных сетях. В Белгородской области более 3,5 лет эффективно действует система Инцидент-менеджмент, направленная на решение вопросов, задаваемых пользователями в социальных сетях. В ежедневном режиме обрабатывается большое количество обращений, основную массу удается решать оперативно – в течение 1-2 дней. Необходимо продолжать работу с данной системой, при этом больше внимания уделять качеству работы с такими обращениями. В данном случае жители выступают нашими помощниками, указывая на места, где необходимо срочное принятие мер.

Планируем использовать потенциал социальных сетей как для обсуждения проектов благоустройства общественных мест, так и при выборе очередности капитального ремонта и строительства объектов социальной сферы. Считаю, что планомерная совместная работа власти, бизнеса и гражданских институтов существенно улучшит качество городской среды, повысит социальное самочувствие жителей городского округа.

Кроме этого я надеюсь на поддержку депутатского корпуса в решении всех намеченных планов. Более того считаю, что активная деятельность депутатов по общению с избирателями на участках также положительно скажется на реализации наших совместных инициатив.

Минстроем Российской Федерации разработан индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов», который позволяет определить базовый уровень цифровизации городского хозяйства и эффективность принимаемых решений.

Несмотря на то, что мы не входим в пилотный проект по формированию «Умного города», считаю необходимым внедрять технологии и передовой опыт в нашем муниципальном образовании. В сфере ЖКХ мы уже используем созданную на территории систему учета потребленных ресурсов в бюджетных учреждениях. Надо расширять ее на все многоквартирные дома, где стоят счетчики, способные передавать показания в единый учетно-контрольный центр.

Мы начали замену фонарей уличного освещения на более эффективные светодиодные, которые при этом потребляют меньшее количество электроэнергии. Эту работу необходимо продолжать в том числе, применяя инновационные системы управления энергоресурсами. При строительстве или реконструкции общественных мест обязательным условием является обеспечение безопасности при помощи камер наблюдения, а также организации общедоступного бесплатного доступа к сети интернет через Wi-Fi соединение.

В транспортной сфере уже внедрены безналичная оплата проезда в автобусах, приложение за контролем передвижения маршрутного транспорта через ГЛОНАСС. Следующим этапом планируем создание «умных остановок» с возможностями доступа к сети интернет и зарядкой мобильных устройств. В части соблюдения правил дорожного движения планируем установку камер фото-видеофиксации нарушений ПДД. Кроме этого в рамках проекта «Безопасный город» будет расширяться сеть видео камер как на социальных объектах, так и в городских дворах и скверах.

Продолжим работу по развитию интернет-торговли и расширению сети пунктов доставки компаний электронной торговли и установки постоматов в шаговой доступности для жителей.

В современных условиях на первое место выходят вопросы подготовки квалифицированных кадров, которые смогут работать в новых изменяющихся условиях. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда необходимо иметь компетенции в сфере цифровых технологий. Понимая важность этой задачи, считаю важным продолжить активное внедрение IT технологий в обучение подрастающего поколения начиная с самого раннего возраста.

В рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» уже используются в обучении различные онлайн-сервисы, большинство классов оборудовано мультимедийной техникой, в школы закупают 3D-принтеры и обучают школьников навыкам работы в моделировании. В школах городского округа поэтапно происходит открытие специализированных классов: с 2019 года работают 3 инженерных класса, 10 IT-классов. В новом учебном году (2021-2022 г.) будут открыты еще 12 специализированных классов и 10 IT-классов и их создание будет продолжено с целью как минимум удвоения к 2025 году. Также действуют 6 центров «Точка роста», где школьники имеют возможность работать на современном оборудовании с использованием новых форм и методов обучения. Эту сеть центров необходимо расширять.

В целях повышения конкурентоспособности экономики городского округа возникает потребность в высококвалифицированных кадрах, способных решать сложные технологические задачи и развивать высокотехнологичное производство. Для этого предлагаю создать STEM-центр Губкин на базе МИСиС, который станет интегратором «золотого треугольника»: власть-образование-бизнес для продвижения новых знаний, инновационных технологий, коммерциализации научных идей.

Убежден, наша общая задача - быть в числе тех, кто первым использует лучшие технологии «умного города», кто конвертирует их в настоящий экономический прорыв и повышение качества жизни людей.

В завершении хочется отметь, что многое было сделано ранее, но для того, чтобы городской округ поступательно развивался и подтверждал звание одного их самых комфортных и современных в России, нужно решать новые задачи, которые отвечают масштабу и скорости перемен в мире. Мы обязаны двигаться только вперёд, постоянно набирая темп этого движения.

Вместе мы сможем сделать Губкин уютным и комфортным городом. Городом, где хочется жить, любить, творить и созидать!